当行贿人不承认行贿行为时，可以采取以下措施来处理：
调查人员应收集所有可能的证据，包括言词证据和实物证据。这些证据可能包括行贿款项的流向记录、受贿人的供述、证人证言、书证、物证等。
即使行贿人不承认，只要证据确凿、充分，并且符合《中华人民共和国刑法》中关于证据确实、充分的标准，仍然可以依法定罪量刑。法律明确规定，只有被告供述，没有其他证据，不能确定罪行；而没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。
对于在被追诉前主动交待行贿行为的行贿人，可以从轻或减轻处罚。如果犯罪较轻，对侦破重大案件起关键作用，或者有重大立功表现，可以减轻或者免除处罚。
如果行贿人拒不承认且证据不足，可以依法进行侦查和起诉。法院将根据证据和法律规定，对案件进行审理，并在证据确凿的情况下作出判决。
在司法实践中，重证据、重调查研究是不轻信口供的原则。法院在审理案件时，必须对证据进行严格审查，确保定罪量刑的公正性和准确性。
综上所述，即使行贿人不承认行贿行为，只要调查人员能够收集到确实、充分的证据，并符合法律规定，仍然可以依法对其进行定罪量刑。同时，鼓励行贿人主动交待行贿行为，以争取从轻或减轻处罚。
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